Дуже дивні справи у закупівлі вугілля для державних закладів
Читать на русском
Дуже дивні справи у закупівлі вугілля для державних закладів
Нещодавно розповіли прикол про покупку на Prozorro вугілля за смішними цінами. Думав жарт такий. Виявляється, все дуже серйозно. Справді, виграються тендери і навіть укладаються договори на постачання вугілля за дуже низькими цінами.
Перша думка – це якась шахрайська «схема», «развод».
Потім друга думка – не можна весь час погано думати про людей. Може, бізнес таким чином надає «спонсорську допомогу» бюджетним установам, допомагає їм у наш нелегкий час. Можливо, їм навіть треба сказати подякувати за це.
Почав вивчати далі і зрозумів – перша думка все-таки була ближчою до істини.
Отже про все по порядку…
На сьогоднішній день на ринку публічних закупівель вугілля в Україні діють дві групи компаній, які конкурують між собою і намагаються підкорити весь ринок, не соромлячись при цьому у засобах.
Перш за все потрібно вияснити, які саме компанії входять до складу цих двох груп, та що їх пов’язує.
До першої групи належать наступні компанії:
1. ТОВ «Коал Енерджи Груп» (Код ЄДРПОУ: 44489153), (Дата реєстрації: 12.11.2021);
2. ТОВ “Енергопостач Трейд” (Код ЄДРПОУ: 44870684), (Дата реєстрації: 09.06.2022);
3. ТОВ “Ресурс Профгруп” (Код ЄДРПОУ: 45170368), (Дата реєстрації: 11.12.2023);
4. ТОВ “Будівельна компанія Січ” (Код ЄДРПОУ: 45254272), (Дата реєстрації: 26.09.2023);
5. ТОВ “Укрмегатек” (Код ЄДРПОУ: 43209073), (Дата реєстрації: 04.09.2019);
6. ТОВ “Енераопт” (ТОВ «Українське енергетичне підприємство») (Код ЄДРПОУ: 37238960), (Дата реєстрації: 14.09.2010);
7. ТОВ «Легард Груп» (Код ЄДРПОУ: 45259426), (Дата реєстрації: 26.01.2024);
8 ТОВ “Асгард Мега Груп” (Код ЄДРПОУ: 39523035), (Дата реєстрації: 02.12.2014).
Компанія «Коал Енерджи Груп» брала участь в закупівлях вугілля в 2021-2022 рр., її теперішнім директором та бенефіціаром є Дворка Дмитро Геннадійович, судимий за ч. 3 ст. 185 КК України – крадіжка (кримінальні провадження, внесені до ЄРДР за № 12015080310000298, № 12015080310000631). Проте більшої уваги потребує її колишній директор – Гузенко В’ячеслав Іванович, який, до речі, є одним з обвинувачених в межах кримінального провадження №12015050000000608 від 21 липня 2015 року за ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 28 ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 28 ч. 4 ст. 358 КК України.
Саме Гузенко є основною фігурою в цій групі компаній і через нього можна простежити зв’язок цих компаній одна з одною. Безпосередньо Гузенко В.І. є директором ТОВ “Енергопостач Трейд” і ТОВ “Ресурс Профгруп”. Обидві ці компанії беруть активну участь у торгах в 2024 році.
В інших компаніях цієї групи Гузенко не є директором, проте зв’язок з ним чітко простежується.
Керівником ТОВ “Укрмегатек” є Пушняк Богдан Вікторович, дружина якого – Пушняк Наталя В’ячеславівна була фігурантом кримінального провадження в одній справі з Гузенком В’ячеславом Івановичем, Гузенко Поліною В’ячеславівною та Гузенко Марією Володимирівно.
Директором ТОВ “Будівельна компанія Січ” та ТОВ «Легард Груп» є Жук Олексій Віталійович. Обидві ці компанії також активно приймають участь у торгах по вугіллю в 2024 році, часто разом з ТОВ “Енергопостач Трейд” та ТОВ “Ресурс Профгруп". Тим що пов’язує Жука О.В. та Гузенка В.І. є ТОВ “Асгард Мега Груп”. Ця компанія приймала участь у торгах по вугіллю в 2017-2018 роках і саме 03.04.2018 її тогочасний керівник, Гузенко В’ячеслав Іванович, був змінений на Жука Олексія Віталійовича. Крім того, серед засновників товариства була вказана Гузенко Поліна В’ячеславівна – донька Гузенко В’ячеслава Івановича.
До даної групи компаній також відноситься ТОВ “Енераопт” (ТОВ «Українське енергетичне підприємство»), ця компанія брала участь в закупівлях по вугіллю в 2021-2023 роках, керівник – Сосонний Андрій Анатолійович (який є бенефіціаром в ~165 компаніях), проте нас більше цікавить її колишній директор – Фольварков Антон Андрійович, який є менеджером В’ячеслава Гузенка, діючим директором ТОВ “Віта Трейд” (код ЄДРПОУ: 39621411) та ТОВ “Таврія Теплоенерго” (код ЄДРПОУ: 39002068), а також має як фіз. особа два виконавчі провадження: №66974123 та №72734736 про стягнення коштів, внесений в Єдиний реєстр боржників. Рішенням ГС Одеської області від 02 серпня 2023 р. по справі №916/2151/23 було вирішено стягнути солідарно з ТОВ “Таврія Теплоенерго” та Фольваркова А.А. на користь Акціонерного товариства “ТАСкомбанк" 273368,45 грн заборгованості за кредитним договором. Рішенням ГС Одеської області від 21 вересня 2023 р. по справі №916/2668/23 було вирішено стягнути з ТОВ “Таврія Теплоенерго” на користь Управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38594843) надмірно сплачені грошові кошти в сумі 169 833 (сто шістдесят дев`ять тисяч вісімсот тридцять три)₴ 94 коп.
До другої групи входять такі компанії як:
1. ПП “Нафтоагросервіс” (Код ЄДРПОУ: 32872463), (Дата реєстрації: 06.05.2004);
2. ТОВ “Західмаркет” (Код ЄДРПОУ: 45355935), (Дата реєстрації: 31.10.2023);
3. ТОВ “Енерго Восток Антрацит” (Код ЄДРПОУ: 40332955), (Дата реєстрації: 10.03.2016);
4. ТОВ “Промтопресурс” (Код ЄДРПОУ: 41513188), (Дата реєстрації: 09.08.2017).
Попередні керівники ПП “Нафтоагросервіс” – Сливинський Сергій Іванович (який залишився уповноваженим представником та підписантом) та Сосюра Олександр Володимирович (він же колишній директор ТОВ “Промтопресурс” 41513188 і ТОВ “Шахта "Південнодонбаська №3”). Щодо Сосюри О.В. також було відкрито Кримінальне провадження №42023122030000158 від 05.12.2023 року: ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.01.2024 року по справі №398/6610/23 щодо Сосюри О.В. обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 02.03.2024 включно.
Засновником, керівником та бенефіціаром ТОВ “Західмаркет” (Дата державної реєстрації: 31.10.2023 р.) є Глухов Сергій Володимирович, який також є колишнім керівником ТОВ “Енерго Восток Антрацит”.
Щодо самого ТОВ “Енерго Восток Антрацит”, то наразі його керівником є Брагін Руслан Рашідович, а серед колишніх керівників, окрім Глухова С.В., числиться також Брагін Роман Рашідович, брат теперішнього директора, який також був засновником товариства. Серед засновників числиться також і Сливинський Юрій Іванович, брат Сливинського Сергія Івановича, вже відомого нам з ПП “Нафтоагросервіс”.
Що стосується ТОВ “Промтопресурс”, то його засновник – Брагін Роман Рашідович (який за нашими даними ще до повномасштабного вторгнення та деякий час після нього проживав та вів справи на тимчасово окупованих територіях України, а наразі виїхав за кордон та до України не повернувся). Серед колишніх уповноважених осіб вказана Брагіна Софія Олександрівна. Колишнім же директором був, як ми вже вияснили Сосюра Олександр Володимирович. Це товариство також згадується в ухвалі Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.01.2024, номер кримінального провадження в ЄРДР: 42023122030000158. Там вказується, що 13 листопада 2023 року Петрівська виправна колонія уклала з ТОВ “Промтопресурс” угоду про постачання 505 тонн кам’яного вугілля марки ДГ 13-100. За версією слідства, того ж дня представник товариства запропонував заступнику начальника колонії за 215 тисяч гривень закрити очі на те, що 260,9 тонн вугілля виявилось нижчої якості, ніж було передбачено умовами договору, а 4,45 тонни взагалі не доставили. 27 грудня представник підрядника (підозрюваний – ОСОБА_4) нібито передав обумовлені кошти посадовцю колонії. Після цього кошти вилучили правоохоронці. Цікаво, що підозрюваного (ОСОБА_4) також вказано як працюючого керівником ПП “Нафтоагросервіс”, як ми вже вияснили – це Сосюра Олександр Володимирович.
Таким чином, чітко простежується зв’язок всередині цих двох груп підприємств. Тепер прослідкуємо за діяльністю цих компаній, а саме їхніми перемогами на торгах за явно заниженими цінами пропозицій.
Нам відомо, що державні енергогенеруючі компанії закуповують вугілля марки ДГ за 5040,00₴ (в т.ч. ПДВ 20%) за 1 тонну вугілля зольністю 23%, при цьому ця ціна не включає в себе вартість доставки, об’єми поставок є дуже великими, а самі закупівлі часто проводяться без посередників. Враховуючи це, ціна 1 тонни вугілля зольністю 14%, на закупівлю якого проводять публічні тендери, куди також входить вартість доставки, не може становити менше 6000 грн, навіть ціна 7000 грн в багатьох випадках є заниженою. На момент написання статті ми запросили ціну на вугілля марки ДГ (13-100) зольністю до 14% безпосередньо у декількох українських шахт, середня запропонована нам ціна – 8000 грн за 1 тонну з ПДВ.
Тепер подивимось на тендери, в яких перемагали підприємства з першої групи. Як перший приклад, візьмемо закупівлю за ідентифікатором UA-2024-02-06-007309-a, в якій ТОВ “Енергопостач Трейд” виграло тендер по закупівлі вугілля марки ДГ (13-100) із ціною 6100 грн за тонну (з ПДВ) відповідно до Договору № 16 від 12.02.2024, а невдовзі після цього була підписана Додаткова угода про розірвання цього Договору від 22.02.2024. Таким чином, постачання вугілля не відбулося.
ТОВ “Ресурс Профгруп” об’явили переможцем в торгах UA-2024-02-09-002370-a з пропозицією в 6147 грн за тонну вугілля марки ДГ (13-100), при цьому в цій закупівлі приймало участь також ТОВ “Будівельна компанія Січ”, що також належить до цієї групи компаній із пропозицією 5700 грн за тонну, але цю пропозицію відхилили через ненадання товариством необхідних документів.
Що стосується ТОВ “Будівельна компанія Січ”, то це підприємство перемогло в закупівлі UA-2024-01-16-004841-a з ціною 6450 грн за 1 тонну того ж самого вугілля марки ДГ (13-100).
ТОВ “Легард Груп” також отримало перемогу в торгах із заниженою ціною: ~5777 грн за тонну вугілля, теж марки ДГ 13-100. Цікаво, що в цій закупівлі також приймало участь ТОВ “Ресурс Профгруп” із пропозицією трохи більше ніж 4988 грн за тонну, проте цю пропозицію було відхилено через аномально низьку ціну.
Де ці підприємства беруть вугілля за такою ціною, чи є воно краденим або неналежної якості? Можемо подивитися на договори цих підприємств з виробниками та постачальниками вугілля та на сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, які були надані цим підприємствам для участі у закупівлях.
Двома підприємствами, які видавали такі сертифікати компаніям із першої групи є ТОВ «Коал Енерджи» (Код ЄДРПОУ: 44197200) та ТзОВ “Західукрпостач” (Код ЄДРПОУ: 31674204)
Саме ТзОВ “ЗАХІДУКРПОСТАЧ” є виробником та постачальником вугілля для ТОВ “Ресурс Профгруп” в закупівлі UA-2024-02-09-002370-a, в довідці про виробника та характеристики вугілля зольність вугілля вказана як 9,2%, при цьому пропозиція ТОВ “Ресурс Профгруп”, як ми вже вияснили, дорівнює лише 6147 грн за тонну вугілля. Країною походження вугілля була вказана Україна, та чи є у ТОВ “Ресурс Профгруп” можливості добути вугілля такої якості за таку низьку ціну? Чи може вугілля є краденим або його якість неналежна? А можливо ці підприємства не сплачують податки і саме це дає їм можливість пропонувати таку низьку ціну? Згідно з наших джерел в Державній податковій службі України, ця група підприємств таки ухиляється від сплати податків до бюджету, майже ніяких надходжень до ДПС від цих підприємств не було.
Іншою компанією, яка постачала вугілля підприємствам першої групи є ТОВ “ВІТА ТРЕЙД” (Код ЄДРПОУ: 39621411), наприклад як у закупівлі UA-2024-02-07-013207-a. Директором та власником цієї компанії є Фольварков Антон Андрійович, якого ми вже згадували як колишнього керівника ТОВ “Енераопт” та менеджера Гузенко В’ячеслава Івановича. Основним видом діяльності ТОВ “ВІТА ТРЕЙД” є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Чи дійсно в цієї компанії є ресурс щоб забезпечити постачання 156,52 тонн вугілля марки ДГ 13-100, як вказано в Договорі № 4 від «27» грудня 2023 року, та звідки у підприємства це вугілля?
З торгами, в яких приймали участь компанії другої групи ситуація ще цікавіше. Так, звісно, вони також виходять на торги по вугіллю із заниженими пропозиціями, наприклад як в торгах UA-2024-01-17-014145-a , де ТОВ “Західмаркет” подало пропозицію ціною в 3000 грн за 1 тонну вугілля. В інших закупівлях ці підприємства пропонують постачання вугілля майже за безцінь.
Так, ПП “Нафтоагросервіс” вийшло на торги UA-2024-01-23-011824-a з остаточною пропозицією всього в 250 грн за 1 тонну вугілля. Ця пропозиція була відхилена через аномально низьку ціну.
ТОВ “Західмаркет” також надавало пропозицію в 250 грн за 1 тонну вугілля в закупівлі UA-2024-01-17-013866-a, навіть був укладений та підписаний договір із замовником (№ 11 від 12.02.2024 року), який же потім був розірваний через невиконання постачальником своїх зобов’язань.
ТОВ “Енерго Восток Антрацит” не приймало в цьому році надто активну участь у публічних закупівлях, проте також відмітилось із пропозиціями з надзвичайно низькою ціною, в тому числі в торгах на антрацит. У закупівлі UA-2024-02-07-014762-a це товариство подало пропозицію на постачання 8 тонн вугілля антрацит, А (25-50) всього за 22 грн (2,75 грн за 1 тонну). Інші підприємства з цієї групи також подали пропозиції з надзвичайно низькими цінами, а саме: ПП “Нафтоагросервіс” з пропозицією 61 грн та ТОВ «Промтопресурс» з пропозицією в 1₴ Проте саме ТОВ “Енерго Восток Антрацит” було проголошено переможцем і з ним було укладено і підписано Договір № 82 від 26 лютого 2024 р., в якому чітко зазначається зобов’язання ТОВ “Енерго Восток Антрацит” поставити 8 тонн вугілля антрацит, А (25-50) ціною 2,75 грн за тонну.
Варто зазначити, що всі шахти, в яких проводилось видобування антрациту, залишились на тимчасово окупованих територіях України. Тому постає питання, звідки він у ТОВ “Енерго Восток Антрацит”? Навіть якщо антрацит у товариства залишився з минулих років (ще до повномасштабного вторгнення), то де і як вони його зберігали в таких великих кількостях і чи не погіршилася його якість за весь час зберігання? І в чому причина постачання цього антрациту за 2,75 грн за тонну?
ТОВ “Промтопресурс” в 2024 році перемогло вже на декількох торгах з пропозиціями з такими надзвичайно низькими цінами. Так, у закупівлі UA-2024-02-23-005703-a був підписаний договір із замовником на поставку вугілля Г(Г2) (13-100) всього за 0,055 грн за 1 тонну. В торгах UA-2024-02-02-004647-a це підприємство перемогло з пропозицією в 1 грн за тонну вугілля Г (Г2) (13-100), з такою ціною й був підписаний договір № 12/02 від 12 лютого 2024 року. А 18 березня 2024 Замовник відправив ТОВ “Промтопресурс” повідомлення про розірвання договору, в якому зазначено, що незважаючи на повторне нагадування, вугілля не було поставлено Замовнику і через зрив поставки в закладі освіти існує загроза зриву опалювального сезону. Замовник при цьому не тільки розірвав договір, а ще й застосував оперативно-господарську санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із ТОВ “Промтопресурс” терміном на 3 (три) роки з моменту отримання даного повідомлення. Абсолютно така ж ситуація повторилася і в закупівлі UA-2024-02-16-009725-a, де ТОВ “Промтопресурс” виграло торги у того ж самого Замовника.
При цьому така ситуація не є унікальною для 2024 року. Теперішні події повторюють ситуацію у 2023му році, коли значна кількість торгів були зірвані діями цих компаній. Наприклад, в торгах UA-2023-10-04-002902-a ТОВ “Промтопресурс” надало пропозицію на постачання 224 тонн вугілля ДГ (13-100) за ціною всього 300 грн за 1 тонну. Було укладено Договір поставки № К-6 від 29.11.2023, якій потім розірвали, як зазначається в Додатковій угоді № 2, внаслідок того, що склади товариства знаходяться у місті Курахово, яке постійно обстрілюєтся, безпечна поставка вугілля – унеможливлюється. Таким чином закупівля вугілля під час зими була зірвана, створюючи загрозу зриву опалювального сезону в закладі Замовника.
Отже, стає повністю очевидним те що ці компанії не збираються постачати вугілля за такими надзвичайно низькими цінами, проте мають намір зірвати закупівлі і не дати можливість іншим підприємствам виграти в торгах з адекватними цінами. Тим самим вони створюють цілком реальну загрозу зриву опалювального сезону.
Таким чином, на ринку публічних закупівель енергетичного вугілля у 2024 році діють дві групи компаній, які захопили майже весь цей ринок, ймовірно, ухиляються від сплати податків, не зрозуміло де беруть своє вугілля, саме вугілля незрозуміло якої якості, вони зривають проведення закупівель, не даючи при цьому іншим компаніям постачати вугілля, погрожуючи тим самим зірвати опалювальний сезон. Зважаючи на це постає тільки одне питання: куди дивляться правоохоронні органи?
Автор: Василь Тростянець
informators.press
